协同创新发展 培育发展京津冀新质生产力

李超/文一、协同金融五篇大文章是今年货币金融领域的核心工作（一）顶层部署加强，协同做好五篇大文章是顺应经济结构转型升级2023年10月底召开的中央金融工作会议首提做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，此后，中央金融委员会、人民银行、国家金融监管总局、证监会等部门均召开会议或公开发声将围绕做好五篇大文章开展工作。

强化绿色金融政策，创新产力我们认为可以从以下方面着手：1)碳减排工具进一步扩围加码。1）在控排企业基础上，发展发展市场参与主体加入机构投资者和个人投资者，提高市场流动性。

2022年7月，培育人民银行推动发布内地首个企业赴香港发行绿色债券的流程参考，支持地方政府和企业主体赴港发行绿色债券。但总体看，京津冀新我国的绿色基金，及绿色信托、绿色保险和绿色租赁等金融工具，目前仍处在初期发展阶段。我们认为对于发展初期的民营小微企业，质生仍需主要依赖天使投资、风险投资（VC）、私募股权投资（PE）等直接融资方式。

一方面是支持领域的扩围，协同目前工具重点支持清洁能源、节能环保和碳减排技术三个碳减排领域，未来范围可进一步拓宽。支持科创板、创新产力北交所进一步优化科技型企业评价体系，增强科技型企业融资可得性。

（四）财政、发展发展产业与货币政策的协同配合将是政策主线在需求偏弱的情况下，发展发展仅靠货币政策发力容易出现资金淤积和空转，无法有效落到实体，我们认为这正是去年底我国政策重心由货币政策主导向产业政策、财政政策主导切换的核心原因，未来仍需强化各项政策的协同发力。

培育货币政策体系的宏观审慎评估（MPA）也将继续发挥重要作用。2020年12月，京津冀新我国在13家国家高新区（杭州高新区、京津冀新广州高新区等）率先开展企业创新积分制试点工作，积分制重点评价企业的科技创新能力，通过企业创新积分精准识别和有效发现创新能力强、成长潜力大的科技企业，相应的，银行也积极开发创新积分贷专属信贷产品，进而实现对相关企业高效授信。

除此之外，质生相关省市也建立了地方性的绿色产业基金，质生民间资本、国际组织等也纷纷参与设立绿色发展基金，如绿丝路基金、中美绿色基金等市场化运作的绿色基金也投资了较多绿色产业项目。2024年1月《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》强调通过地方政府专项债券支持符合条件的银发经济产业项目，协同我们认为养老专项债用于发展当地养老产业、协同建设养老设施，并以项目经营性收益进行偿还，同时信贷政策提供配套支持有望撬动杠杆效应。

2021年11月，创新产力央行创设碳减排支持工具、创新产力支持煤炭清洁高效利用专项再贷款两项结构性货币政策工具，截至2023年末，两项工具余额分别为5410亿元、2748亿元，分别较年初增加2313、1937亿元。截至2022年，发展发展我国数字经济规模达到50.2万亿元，同比增长10.3%，占GDP比重达41.7%。

(责任编辑：王雅文)